嘉賓：田夫

地點(diǎn)：人民網(wǎng)

摘要：4月25日，深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫做客人民網(wǎng)，就“前海：勇當(dāng)‘四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列’尖兵中的尖兵，全力打造全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿”相關(guān)話(huà)題與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。

 

前海：對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn) 制度創(chuàng)新碩果累累

實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程 前海力推系列惠港政策

緊抓粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇 力推前海實(shí)現(xiàn)灣區(qū)聯(lián)動(dòng)

 

精選對(duì)話(huà)

 

對(duì)話(huà)1

前段時(shí)間，我們國(guó)家新成立了七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，前海作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行者，戰(zhàn)略定位有什么不同？

田夫：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)肩負(fù)了三大國(guó)家戰(zhàn)略，一個(gè)是國(guó)家賦予的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略，按照上海自貿(mào)區(qū)所開(kāi)展的制度創(chuàng)新四大方面，即投資便利化、貿(mào)易便利化、金融改革創(chuàng)新以及事中事后監(jiān)管這四大方面，作為我們自貿(mào)區(qū)的改革任務(wù)。第二個(gè)方面的國(guó)家戰(zhàn)略就是深港合作。前海是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，肩負(fù)著實(shí)施“一國(guó)兩制”的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家也希望前海加強(qiáng)和香港的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)香港優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向內(nèi)地進(jìn)行輻射，為香港的發(fā)展擴(kuò)大空間，為香港的繁榮穩(wěn)定提供支撐。第三個(gè)方面是“一帶一路”，前海在過(guò)去深圳改革開(kāi)放30年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，主要是打開(kāi)國(guó)門(mén)，招商引資，在未來(lái)的30年改革開(kāi)放當(dāng)中，應(yīng)該為中國(guó)企業(yè)走出去搭建一個(gè)戰(zhàn)略跳板。

對(duì)話(huà)2

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)被譽(yù)為是“特區(qū)中的特區(qū)”， 它的特別之處在哪些方面？

田夫：首先在于前海是疊加推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的特殊區(qū)域。前海肩負(fù)三大國(guó)家戰(zhàn)略，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深港合作區(qū)、“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家還賦予前海法治示范區(qū)、國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)等14項(xiàng)國(guó)家先行先試任務(wù)和使命。前海在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域形成一系列先行先試的政策體系，使前海成為國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿、開(kāi)放的熱土和創(chuàng)新的高地。

 

其次，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)獨(dú)特之處還在于深港合作。前海的最大優(yōu)勢(shì)就是毗鄰香港，與香港合作是前海的重要任務(wù)和鮮明特色，可以借鑒香港自由貿(mào)易港成熟的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)也為香港繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

 

三是前海形成了以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端科技產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)集聚為特色的“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)特色。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)疊加，促進(jìn)制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的多維融合。四是在對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的四大板塊基礎(chǔ)上，增加了法治創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新體系特色。

對(duì)話(huà)3

前海正式掛牌兩周年以來(lái)已成為全國(guó)自貿(mào)區(qū)中發(fā)展速度最快，效益最好的區(qū)域之一，具體作了哪些工作？

田夫：前海主要開(kāi)展了四個(gè)方面的工作：一是圍繞制度創(chuàng)新，打造創(chuàng)新高地。二是突出深港合作，加強(qiáng)香港和國(guó)際企業(yè)引進(jìn)。三是推動(dòng)新城建設(shè)，使城市能夠更加國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書(shū)記“一年一個(gè)樣”的目標(biāo)要求。四是形成高端集聚，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)總部能夠在前海集聚。

 

從數(shù)據(jù)上能夠表明，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在兩年的實(shí)踐當(dāng)中，已成為全國(guó)發(fā)展速度最快，效益最好的區(qū)域之一。片區(qū)注冊(cè)企業(yè)從2012年的5215家增長(zhǎng)到2016年的12.46萬(wàn)家，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)118.8%。注冊(cè)企業(yè)增加值連續(xù)兩年突破1000億元，特別是2016年，前海注冊(cè)企業(yè)增加值達(dá)到了1416億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)39%。2016年實(shí)現(xiàn)稅收269.33億元，同比增長(zhǎng)48.8%。固定資產(chǎn)投資388.73億元，同比增長(zhǎng)44.6%。在吸引外資方面，前海是走在全國(guó)自貿(mào)區(qū)的前列，2016年合同利用外資達(dá)到了547.67億美元，實(shí)際利用外資達(dá)到38.03億美元，同比增長(zhǎng)151.5%和70.6%，分列全國(guó)自貿(mào)區(qū)第一、第二。說(shuō)明自貿(mào)區(qū)設(shè)立以后，前海對(duì)于吸引外資是非常有效的。

對(duì)話(huà)4

前海在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？

田夫：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在這兩年的開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)探索和實(shí)踐，形成了“前海模式”、“前海體系”、“前海路徑”，強(qiáng)大有力支撐了前海高速度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為前海發(fā)展的推動(dòng)力。 “前海模式”是全方位協(xié)同創(chuàng)新。前海通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家事權(quán)先行先試，運(yùn)用地方事權(quán)邊行邊試、深港協(xié)同合作共試。這三個(gè)“試”，使前海形成了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三個(gè)方面的互動(dòng)，形成了國(guó)際化、法治化、便利化的鮮明特色。 

 

“前海體系”是基本確立6大板塊的制度創(chuàng)新體系，即以投資準(zhǔn)入監(jiān)管制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融改革創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新、法治保障制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等獨(dú)有的六大板塊制度創(chuàng)新體系。這六大板塊之間相互促進(jìn)、相得益彰，形成了獨(dú)特的接軌香港、聯(lián)通世界的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建了前海開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新體系。建立自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，是“前海體系”的一個(gè)重要特色。“前海路徑”就是堅(jiān)持把制度創(chuàng)新、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合縱深系統(tǒng)推進(jìn)，把世界眼光、全局視野、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)役指導(dǎo)與戰(zhàn)術(shù)操作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展形象。

對(duì)話(huà)5

深港合作是前海的重要使命，前海在吸引港企入駐，推進(jìn)深港合作方面取得了哪些成就？

田夫：深港合作是前海的核心任務(wù)、重要使命，是前海國(guó)家戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)，也是前海的核心競(jìng)爭(zhēng)力。前海在“一國(guó)兩制”的框架下，進(jìn)一步深化粵港澳緊密合作，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為我國(guó)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮示范作用。前海不斷推動(dòng)香港和內(nèi)地的融合發(fā)展，逐漸設(shè)成為粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的示范區(qū)，在全面推動(dòng)香港和內(nèi)地服務(wù)業(yè)合作當(dāng)中發(fā)揮先導(dǎo)作用。總書(shū)記在黨的十八大后離京視察的第一站就來(lái)到前海，對(duì)前海的發(fā)展提出了非常明確的要求，特別是提出了“依托香港、服務(wù)內(nèi)地，面向世界”的重要指示。前海緊緊牢記習(xí)總書(shū)記的重要指示，把握好中央賦予前海的定位，加強(qiáng)與香港的關(guān)聯(lián)度，為香港發(fā)展提供空間。

 

近年來(lái)，前海通過(guò)制定一系列惠港政策，特別是“萬(wàn)千百十”工程，制定了到2020年，前海對(duì)港土地供應(yīng)、建筑面積、在前海投資港企數(shù)量、孵化港企數(shù)量、香港青年在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等量化的方案措施，加大了對(duì)港企的吸引力。截至今年一季度，片區(qū)累計(jì)注冊(cè)港企4441家，注冊(cè)港企一季度實(shí)現(xiàn)增加值86億元，占片區(qū)總量的22%；納稅34億元，占27%；完成固定資產(chǎn)投資17億元，占30%；利用港資6.86億美元，占到實(shí)際利用外資的99%。2016年，前海的港企實(shí)現(xiàn)增加值是392.61億元，占比是27.7%；固定資產(chǎn)投資160.11億，占比41.2%；納稅85.35億，占比31.7%；合同利用外資520.26億美元，實(shí)際利用外資36.07億美元，分別占95%和94.8%。

對(duì)話(huà)6

前海在制度創(chuàng)新方面取得了哪些成績(jī)？

田夫：前海制度創(chuàng)新對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，在法治環(huán)境的制度創(chuàng)新、管委會(huì)運(yùn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新方面，形成了自身特色。一是形成了一批高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果。二是多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)得到復(fù)制推廣。兩年來(lái)，片區(qū)累計(jì)推出的253項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，全國(guó)首創(chuàng)達(dá)到了75項(xiàng)。三是推出了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新案例的定期發(fā)布。四是搭建了全國(guó)唯一一個(gè)“政府+企業(yè)”的體制機(jī)制運(yùn)作模式。

對(duì)話(huà)7

前海在金融創(chuàng)新方面有哪些舉措？

田夫：前海在金融服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家賦予了定位，一個(gè)是全國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口，另一個(gè)是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。前海在實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略時(shí)主要有四個(gè)方面的任務(wù)：第一是實(shí)現(xiàn)人民幣的跨境雙向流動(dòng)，人民幣國(guó)際化能夠“出得去、能使用、回得來(lái)”。第二是降低企業(yè)的投融資成本，探索人民幣利率市場(chǎng)化。第三是使人民幣的資本項(xiàng)目可兌換。第四是鞏固香港的人民幣離岸中心的地位。

 

前海在全國(guó)率先開(kāi)展了“五跨”的金融創(chuàng)新。第一個(gè)是推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款，第二個(gè)實(shí)現(xiàn)跨境雙向發(fā)債，第三個(gè)是人民幣跨境資金池，第四個(gè)是跨境雙向股權(quán)投資，第五個(gè)是跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。前海在五個(gè)跨境方面，對(duì)企業(yè)快速發(fā)展，充分利用金融開(kāi)放的機(jī)遇，降低企業(yè)成本是非常有效的。前海形成了一大批金融企業(yè)的集聚，注冊(cè)在前海的金融企業(yè)將近有四萬(wàn)兩千多家，除了一些像銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融企業(yè)外，更多的是新型業(yè)態(tài)的金融企業(yè)。商業(yè)保理、融資租賃、財(cái)富管理等新型金融業(yè)態(tài)集聚，是前海高端金融業(yè)集聚發(fā)展的方向。

對(duì)話(huà)8

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略，深圳市也在積極推動(dòng)大前海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，前海在實(shí)現(xiàn)灣區(qū)聯(lián)動(dòng)方面還有哪些舉措？

田夫：2017年《政府工作報(bào)告》提出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。這也為前海的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。灣區(qū)的發(fā)展是要形成一種資源的再重組，資源的再整合，分工協(xié)調(diào)，功能互補(bǔ)，形成區(qū)域內(nèi)城市合作共贏的發(fā)展局面。在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中，前海處在非常核心的位置。管委會(huì)在去年就提出了大前海的發(fā)展概念。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)只有15平方公里，加上蛇口一起也才28.2平方公里，是一個(gè)非常濃縮的精華的核心引擎。管委會(huì)啟動(dòng)了大前海灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，蛇口、前海、寶安中心區(qū)以及大鏟灣區(qū)形成了一個(gè)新的大前海灣聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成。

對(duì)話(huà)9

請(qǐng)介紹一下前海蛇口自貿(mào)片區(qū)未來(lái)發(fā)展的工作構(gòu)想。

田夫：習(xí)總書(shū)記對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要批示，提出了“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求。我們覺(jué)得總書(shū)記的要求，特別是“四個(gè)堅(jiān)持”是前海改革發(fā)展的方向、旗幟、原則。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的“三個(gè)支撐”，就是要求前海為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的建立做支撐。這是前海使命擔(dān)當(dāng)和發(fā)展路徑。“兩個(gè)走在前列”是前海的奮斗目標(biāo)。通過(guò)深化改革，使前海的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)的前列，為全國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建立提供戰(zhàn)略支撐。

 

 今年是習(xí)總書(shū)記視察前海五周年，是香港回歸祖國(guó)20周年。前海將著力抓好五方面工作：一是要抓好推出重要政策等五項(xiàng)重大工作的落實(shí)，二是要在制度創(chuàng)新取得重大突破，三是新城建設(shè)要形成重大的變化，四是推動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)的落地，五是舉辦一系列關(guān)于制度創(chuàng)新、深港合作、“一帶一路”的重大活動(dòng)。